«Ими не пользовались, потому что не было наказания»: как в Красноярске устроены платные парковки и что нужно, чтобы их перестали ломать

Чтобы найти, где припарковаться в центре Красноярска в будни, водители иной раз тратят по 15-20 минут. Разгрузить центр от заставленных машин, наверное, могли бы платные парковки. Но по сравнению с другими городами этот рынок в Красноярске пока развит слабо, да и горожане пользуются платными парковками неохотно (а бывало, что и вовсе ломали барьеры, преграждавшие им парковочное место).

Специальный корреспондент NGS24.RU Александр Ибрагимов поговорил с директором компании «Зеленые парковки» Иваном Бирюлиным о том, как это устроено в городе и будут ли когда-нибудь красноярцы платить за парковки так же, как, например, за подписку на музыку.

— Расскажите сначала о себе. Какими парковками в Красноярске вы занимаетесь?

— «Зеленые Парковки» на рынке достаточно давно, с 2006 года. Мы имеем ряд собственных парковок, а также управляем пространствами других собственников. В нашем портфеле есть различные по сложности и размеру объекты. Есть крупные — как парковка в аэропорту более чем на 600 машиномест, которой мы управляем больше 10 лет. Многоуровневая парковка на Красной Армии возле «Кванта» (там же находится фудмаркет «Артель» — примечание редакции), а также двухуровневая подземная парковка на Дубровинского у здания «Русгидро».

Есть несколько небольших объектов (не более 200 машиномест) в центре Красноярска и в Железнодорожном районе. Самая маленькая парковка — в центре города всего на 14 мест. Там собственник хотел организовать парковку для своих нужд и коммерческой аренды. Но самостоятельно спланировать парковку, оборудовать ее и организовать взимание платы было сложно, и он обратился к нам.

В последнее время торговые центры стали активно интересоваться организацией парковок. В этом сезоне планируем запустить парковку у ТЦ «Сибирский городок». Ранее мы организовывали парковку у «Комсомолла».

— Как вообще устроен этот бизнес в Красноярске?

— Предположим, у компании или у человека есть земельный участок, который он хотел бы использовать под парковку. Он может обратиться к оператору парковки, например, к нам. Мы можем обустроить парковку с нуля — начиная от покрытия, заканчивая оборудованием и регулярным обслуживанием, работой с клиентами.

Каждая парковка индивидуальна. На каких-то объектах нужно просто организовать контроль заезда и выезда и взимание оплаты за парковку, а где-то необходимо предоставлять дополнительные услуги: трансфер, мойку автомобиля, администрирование абонементов, обслуживание инженерной инфраструктуры.

Всё зависит от задачи, которую ставит собственник. Для некоторых объектов важно отсечь нецелевых пользователей, кому-то важно сделать парковку удобной для сотрудников или клиентов.

Чаще всего, конечно, стоит задача в монетизации пространства. И тут можно сделать по старинке: огородить территорию, поставить временное помещение, посадить туда людей, которые будут принимать плату. А можно установить автоматизированное оборудование, интегрировать платежные системы, которые появляются на рынке. Мы сотрудничаем с приложением «Паркойн», которое позволяет полностью уйти от наличных в расчетах и экономить на оборудовании для приема расчетных карт.

— То есть роботы заменяют людей.

— По факту, да.

— Насколько развит этот рынок в Красноярске? Какие есть игроки?

— Сейчас рынок на ранней стадии развития. Кроме «Зеленых Парковок», есть еще одна компания, которая выступает в роли оператора парковок третьих лиц, а также ряд небольших компаний, которые занимаются дистрибуцией и установкой оборудования, подготовкой площадок, земельными работами, асфальтированием, разметками и так далее.

Опыт наиболее продвинутых городов России показывает, что частный рынок парковок не развивается, пока городские парковки «у бордюра» бесплатны. Бесплатная альтернатива всегда интереснее для пользователя, поэтому вложения в развитие парковочной инфраструктуры в таких условиях малопривлекательны и обычно остаются уделом государственных структур и крупных коммерческих объектов. Но когда городские парковки становятся платными, у предпринимателей появляется мотивация оборудовать и приспособить для размещения автомобилей за плату даже небольшие объекты.

Также о ранней стадии развития Красноярска свидетельствуют различные «эксперименты» в организации городского парковочного пространства, например, барьерные парковки на Красной Армии. То есть проекты, которые запустились, в них вложились, но достаточно скоро они прекратили существование.

— А почему проект барьерной парковки на Красной Армии и соседних улицах провалился?

— Было выбрано неправильное техническое решение. Насколько я понимаю, довольно затратным оказалось обслуживание. Это было видно еще при запуске проекта. Возникали ситуации, когда пользователи или даже просто прохожие могли сломать барьеры без особых усилий. Далее им насчитывали какую-то баснословную сумму ущерба. Проект был провален изначально. Он не заработал бы нигде в стране, и тем более с нашей снеговой нагрузкой. Ломались эти барьеры часто, обслуживать их было дорого и сложно.

— Как бы вы оценили емкость рынка платных парковок в Красноярске?

— У нас в городе на сегодня порядка 800-900 платных парковочных мест на 70-80 локациях. Это небольшие придорожные и плоскостные парковки. Они оборудованы шлагбаумами.

Потенциал у города огромный, есть куда расти. В городе дефицит парковочных мест, на центральных улицах автомобили паркуются в два-три ряда. Самый яркий пример — это улица Красной Армии, как раз напротив «Кванта». Из двух полос всегда свободна только одна, постоянные пробки. Эвакуаторы работают редко и не справляются. Я видел как раз недавно, как через пять минут после работы эвакуаторов вся проезжая часть там снова была заставлена машинами.

Подход должен быть комплексный. Во-первых, помимо наличия платных парковочных мест, в городе должны быть санкции для нарушителей, которые не оплачивают парковку. Во-вторых, нужно решить вопрос с муниципальным транспортом. В этом направлении, кажется, сейчас работают: закупают автобусы, строят метро, которое позволит разгрузить трафик… ну, когда-нибудь.

Также край и город вкладываются в строительство многоуровневых парковок в критичных местах, таких как на улицах Красной Армии и Дубровинского. Такие сложные и важные объекты «по силам» только государству и радует, что в Красноярске власти это понимают и такие объекты появляются.

Ключевая задача платных парковок — это прежде всего обустройство и оборачиваемость парковочных мест. Я, например, сейчас оставил автомобиль на парковке у «Кванта» и потом шел сюда [на интервью] пешком. Здесь [в районе бывшего «Детского мира»] я парковочных мест не найду. Но были бы тут платные парковки, оборачиваемость которых можно регулировать тарифом, я бы наверняка нашел место под машину.

Никто не будет оставлять машину на весь день, потому что это будет дорого. Но водителям, которым нужно приехать в центр на час, вполне комфортно и удобно будет заплатить за этот час и уехать. Это повышает оборачиваемость и разгружает транспортную нагрузку с города. Частные собственники будут оборудовать пустующие земельные участки, добавляя дополнительные парковочные места в рынок.

Люди, наверное, будут задумываться о том, стоит ли им ехать в центр на автомобиле, либо воспользоваться общественным транспортом. Это прописные истины, которые доказаны многочисленным опытом городов не только в России, но и по всему миру.

— Я слышал подобные мысли еще со времен мэра Эдхама Акбулатова. Тогда, где-то с начала-середины 2010-х, в Красноярске впервые внедряли платные парковки — поставили паркоматы, которыми никто не пользовался.

— Ими не пользовались, потому что, по сути, не было наказания. Ты мог поставить машину на парковке, не оплатить ее, и тебе за это ничего не было. По-хорошему, должны были выписывать штраф за неоплаченную парковку, но почти никому информация о штрафах не поступала, поэтому никто и не платил. Были сознательные граждане, которые оплачивали штрафы, но их было меньше процента.

Сейчас схема другая. Плоскостные парковки перекрыли шлагбаумами и выехать с парковки, не оплатив, не получится. Это простое решение, которое обеспечивает определенное предложение парковочных мест в городе и позволяет муниципалитету зарабатывать, что очень хорошо. Но этого недостаточно. Основная масса парковочных мест находится возле дорог, на прилегающих к домам территориях. Попытка контролировать их барьерами, например, оказалась неэффективна.

Но до всего этого, как раз в прошлую попытку организовать платные парковки, была хорошая идея — те самые паркоматы, то есть кассы автоматической оплаты, и контролирующие мобильные комплексы. Паркоматы устанавливали на локациях, и территорию объезжал мобильный комплекс, который фиксировал нарушения. Он фотографировал номера, отправлял в базу, запрашивал информацию о том, оплатил ли этот автомобиль парковочную сессию или нет.

Я изучал опыт больших городов и недавно общался с коллегами из Санкт-Петербурга. Там эффективно работают именно мобильные комплексы. Это самый бюджетный и эффективный вариант — запускать такие комплексы, фиксировать, кто оплатил, кто нет, и выписывать штрафы. К Красноярску такая схема работы вполне применима.

— Сколько, по-вашему, будет стоить запустить такой вариант?

— Одна камера для мобильного комплекса стоит порядка двух миллионов рублей. Она отслеживает и фиксирует госномера, отправляет информацию в базу данных и так далее.

В Санкт-Петербурге платными парковками занимается муниципальная организация — Центр транспортного планирования. Он считает и предоставляет информацию о трафике — за сколько времени может проехать машина тот или иной маршрут. Всё зависит от количества парковочных мест, которые будет обслуживать автомобиль с этим мобильным комплексом.

Как минимум должно быть четыре автомобиля, которые будут курсировать по городу раз в 15 минут по одному и тому же маршруту.

— То есть минимум восемь миллионов только на мобильные камеры?

— Это очень-очень грубо подсчитано. Камер может быть и больше, включая и стационарные. Помимо этого, необходим транспорт, ведь будут и фонд оплаты труда, и ежедневная медкомиссия для водителей. Если одна машина вышла из строя, ее необходимо будет сразу же заменить другой — то есть в автопарке нужна будет еще одна дополнительная машина. Плюс разметка и содержание парковочных мест, персонал для обработки поступающей от комплексов информации и так далее.

Мы подсчитывали со специалистами из Санкт Петербурга: даже в самом скромном варианте вложения в реализацию проекта городских парковок сейчас превысят 100 миллионов рублей, в оптимальном варианте — несколько сотен миллионов.

Окупаемость этой схемы и вообще платных парковок в городе будет зависеть от количества парковочных мест. Как видно на примере Санкт-Петербурга, неэффективно сделать платной парковку только на одной или на двух улицах. Иначе весь народ мигрирует на соседние. В Санкт-Петербурге был такой опыт: сделали платным один район и все рассосались по близлежащим районам, начался бардак.

Поэтому платное парковочное пространство должно быть ограничено естественными преградами. Центр Красноярска, например, огорожен с одной стороны Енисеем, со второй стороны — железной дорогой, с третьей — Караульной горой на Брянской и с четвертой — Качей на Стрелке. То есть если и делать платное парковочное пространство, то вот на такой большой территории, тогда это будет эффективно работать.

— А горожане готовы будут платить за парковку? В 2010-х не захотели.

— У горожан абсолютно всегда одна и та же реакция на то, что бесплатное становится платным. Естественно, это всегда воспринимается негативно. Но есть горожане, которые понимают пользу от платных парковок. Например, для человека, которому за день нужно посетить 10-15 мест в центре города, вопрос с поиском парковочного места сейчас актуален.

Всегда есть местные жители, которые тоже не могут найти место для своего автомобиля. Например, на Красной Армии старый жилой фонд и дворы очень маленькие, парковочных мест не хватает. Жители могли бы пользоваться городскими платными парковками, потому что для резидентов будет действовать льготный тариф. Допустим, бесплатное время с вечера до утра и скидки в течение дня.

Сначала платные парковки поддерживают далеко не все. Но со временем все привыкают. Даже если вспомнить провалившийся проект с барьерными парковками — они всегда были полностью заняты. И эта практика видна во всех больших городах-милионниках.

— Хочется провести аналогию с музыкальными стримингами. Очень долго в России предпочитали пиратить музыку, пока со временем просто не привыкли платить за сервисы с подпиской. И, возможно, так же постепенно дело пошло бы и с платными парковками. Но за последнее время в стране многое поменялось (опустим уход зарубежных лейблов и стримингов): налоги растут, коммуналка растет, цены в магазинах растут и так далее. Насколько актуально на этом фоне размышлять еще об одной денежной нагрузке, о платных парковках?

— Это хороший вопрос. На него невозможно ответить однозначно. Давайте попробуем посмотреть на эту проблему сверху, со стороны. Люди паркуются не просто на парковках, но и везде: на газонах и тротуарах, тем самым портят городскую инфраструктуру.

Город тратит деньги, чтобы это восстановить. Если навести порядок в этом направлении, то часть бюджета удастся сэкономить, и деньги пойдут уже на благо — на индексацию заработной платы, может быть. Станет меньше ДТП из-за неправильных парковок, вырастет пропускная способность улиц, в конце концов люди будут возвращаться домой быстрее.

— Насколько заполнены парковки, которые вы обслуживаете, две самые интересные, например, — возле «Артели» и «Русгидро»?

— Вопрос взаимосвязан с тем, как развивается город. Благодаря «Артели» оборачиваемость парковки на Красной Армии достаточно высокая. Она загружена на 70-80%, до открытия было меньше. Паркуются люди, которые приезжают пообедать, поужинать, ставят машину в среднем от часа до двух и уезжают.

Если мы говорим про резидентов, то заполняемость парковки можно сравнить с синусоидой. Если эвакуатор активно поработает, то в ближайшие несколько дней заполняемость парковки растет. Потом люди расслабляются, снова начинают парковаться где попало: зачем платить, если можно поставить бесплатно вторым рядом? Тогда заполняемость падает.

Парковку на Дубровинского возле «Русгидро» запустили 1 декабря. И с приходом морозов она заполнялась уже на 100%. Там на территории, кстати, та же самая проблема: есть разгонная полоса, предназначенная для выезда из парковки, и карман для заезда, но сейчас и карман, и разгонная полоса обычно полностью заняты автомобилями.

— На городских парковках действует тариф 25 рублей в час. Насколько эта сумма, по-вашему, экономически обоснована?

— Зависит от конкретного района. Когда барьерные парковки работали на той же Красной Армии, то оборачиваемость была очень низкая. Тариф был невысокий, и люди могли оставить машину на весь день. Тем самым платная парковка там не решала задачу, ради которой она и была организована. Поэтому там тариф можно было бы и поднять.

Для других районов 25 рублей — это вполне себе подходящий базовый, минимальный тариф. Вообще всё регулируется в зависимости от загрузки, от задач, которые ставит город. Хотим разгрузить центр — значит, увеличиваем тарифы.

Если подытожить, я считаю, что ситуация с парковками Красноярска однозначно может улучшиться. Конечно, потребуется еще время на внедрение работающей и подходящей для города системы контроля, отладки процессов. Нужно изменить нормативную базу, что позволит взимать штрафы, а также легче оборудовать парковочные места на частной земле. Нужно, чтобы жители города привыкли к новой системе. Но, как это видно, на примере других больших городов, это возможно.