«Люди из нее делают Робин Гуда»: полная расшифровка переговоров депутатов по делу Давыденко

11 июля депутаты Законодательного собрания края отправили в отставку руководителя Счетной палаты Красноярского края Татьяну Давыденко. Ровно месяц назад главный ревизор дала сенсационное интервью, заявив о массовых хищениях леса, неэффективном тушении пожаров. По ее словам, в 2018 году экспорт красноярской древесины резко пошел вверх и превысил объемы прошлых лет: за год было вырублено и вывезено леса на 48 миллиардов рублей, только в Китай было отправлено древесины на 38 миллиардов. Но поступление налоговых средств в бюджет оказалось не настолько ошеломляющим — меньше 1,6 миллиарда. Из 14 инвестиционных проектов на территории края на момент проведения проверки завершено лишь три. Общий объем инвестиций, который должен получить краевой бюджет за 17 лет, — 147–149 миллиардов рублей. Фактически привлечено только 45 миллиардов.

Премьер-министр Юрий Лапшин опроверг эти цифры. Александр Усс сначала заявил, что ситуация в лесной отрасли под контролем. Затем назвал заявление Давыденко ложью. В ответ на слова ревизора ее саму обвинили в конфликте интересов. На совещании депутатов ее обвинили в том, что про лес она вспомнила после отстранения дочери от бизнеса по тушению пожаров.

В начале недели прокуратура заявила, что ревизор на самом деле помогала дочери, и депутаты решили отстранить Давыденко. Давыденко на заседание комитета не пришла, но опубликовала большое письмо. Там по пунктам она отвергла все претензии прокуроров. В ролике она заявила, что ее снимают по заказу губернатора.

11 июля депутаты проголосовали за отставку ревизора. Решение депутаты принимали за закрытыми дверьми. Они сослались на то, что «в документах много персональных данных».

После заседания депутатов в нескольких телеграм-каналах стали появляться выдержки и записи с закрытого заседания. Однако в распоряжении редакции оказалась полная запись всего секретного совещания. Редакция решила опубликовать ее полностью.

Мы уважаем желание депутатов сохранить в тайне персональные данные. Но сама Давыденко 10 июля разослала сообщение, в котором пыталась опровергнуть выводы прокуратуры. В нем она упоминала про дочь, приводила название компаний, которые, по мнению прокуратуры, как-то с ней связаны. Все это дает возможность предполагать, что главный ревизор не возражает против публикации своих персональных данных.

Также мы считаем, что многочисленные интервью Давыденко и ее доклад заинтересовал огромное количество красноярцев. Они имеют право знать, почему после проведенной проверки леса Татьяна Давыденко должна покинуть пост.

Председатель Законодательного собрания Дмитрий Свиридов («Единая Россия»): Коллеги, по данному вопросу докладчик Сергей Попов. Вопрос внесен комитетами по бюджету и государственному устройству. Вчера состоялось совместное заседание комитетов и вопрос рекомендовано вынести на сессию. Закрытый режим предусматривает отсутствие аудио и видео записи с мест. Прошу не снимать ничего, что здесь происходит.

Сергей Попов («Единая Россия»):

— Вчера состоялось совместное заседание комитетов. На заседании были рассмотрены материалы прокуратуры о соблюдении законодательства о противодействии коррупции при проведении проверок Счетной палаты. В итоге на совместном заседании комитетов Законодательному собранию Красноярского края рекомендуется досрочно прекратить полномочия Татьяны Давыденко за злоупотребления должностями полномочиями и неуведомленние о конфликте интересов.

Для пояснения логики принятия данного, почему комитет рекомендует именно такое решение, я хотел бы остановиться на четырех моментах.

Первое. Мы заслушали доклад прокуратуры. Задали вопросы и получили ответы, возражения Давыденко. Накануне заседания, во вторник, мы получили письмо от Татьяны Давыденко с просьбой не рассматривать вопрос в ее отсутствие по причине болезни. Правда, утром в день заседания комитетов письменные комментарии Давыденко были предоставлены и рассмотрены. Мы выяснили, что главное — существо излагаемых прокуратурой вопросов. Они является безусловным основанием для прекращения полномочий Татьяны Давыденко.

На заседании комитета прозвучало слово, которое очень точно отражает ситуацию. Это слово — «катастрофа». Законодательное собрание формирует Счетную палату и должно ему доверять. В настоящий момент ни о каком доверии к Счетной палате нет.

Второе. О выводах материалов прокуратуры. С момента назначения Татьяна Давыденко показала личную заинтересованность в развитии авиационной тематики. Использовала ресурсы Счетной палаты для проведения проверок по авиационной тематике. Проверка показала, что руководитель Счетной палаты использовала должностные полномочия в интересах компаний «Аэропром» и «АвиаТех», учредителем которых является дочь председателя Счетной палаты. «Аэропром» — преемник «ВостокАвиа», создано в 2016 году и с 2017 года является контрагентом краевого государственного учреждения «Лесопожарный центр» по контрактам на охрану лесов. В 2017 и 2018 годах объем контрактов составил 423 миллиона рублей, в 2019 году сократился до 29 миллионов рублей. Что, собственно, и послужило причиной проверок Счетной палаты.

В нарушении требований в 2019 году в план проверок в Счетной палаты была включена проверка тушения лесов. Вопросы касались контрактов, которые связаны с территориями, где базируются суда «Аэропром».

В период действия контрактов с «Аэропром» Счетной палатой высказывались предложения по увеличению авиапатрулирования. При возникновении задолженности перед «Аэропром» Татьяна Давыденко требовала погасить задолженность. Прокуратура видит в этом лоббирование председателем Счетной палаты коммерческих интересов юридических лиц.

Третье. Возражения Татьяны Давыденко. Обстоятельства, названные прокурором, не опровергаются, а приводятся новые обстоятельства, которых нет в информации прокурора.

Все возражения можно разделить на три группы. Слово против слова. Возражения против информации, которой нет в данных прокуратуры. Возражения, вытекающие из того, что прокуратура и Счетная палата опираются на разные источники информации.

Четвертое. Хочу отметить. Вопрос невозможно рассматривать вне политического и морального контекста. Мы должны опираться на юридические основания. Но по сути мы рассматриваем вопрос о доверии к контрольному органу. Главный ревизор — он должен быть прозрачным человеком.

Является ли Татьяна Давыденко беспристрастным ревизором? Судя по этическому кодексу контрольно-счетных органов, да. Но тогда как это соотносится с участием Татьяны Алексеевны в информационной кампании, в откровенной информационной войне, к участию в YouTube-интервью, где звучат недостоверные вещи, повторяются цифры про какие-то 45 миллиардов, а руководитель Счетной палаты слушает и не может это опровергнуть.

Александр Глисков (ЛДПР):

— Каким образом, документ с таблицей поступил в Законодательное собрание? Там подпись Татьяны Давыденко не советуют подписям Татьяны Давыденко на других документах. У меня возникает вопрос в достоверности.

Дмитрий Свиридов:

— Хорошо, проверим.

Владимир Чащин («Единая Россия»):

— В докладе Сергея Попова отражены все вопросы, которые необходимо было осветить. Все комментарии Татьяны Давыденко, которые прозвучали, мы изучали и согласны с доводами экспертно-правового управления.

Иван Серебряков («Патриоты России»):

— Почему мы рассматриваем этот документ? Прокуратура снимает с себя ответственность. Это не представление, не требование. Это просто справка. Куда мы с вами так спешим [увольнять Давыденко]? Она находится на больничном и просила без нее этот вопрос не рассматривать. Это все носит явно заказной характер. О конфликте интересов заговорили сразу после ее выступления по лесной отрасли. Мы до сих пор не нашли времени рассмотреть здесь ее отчет о проверке лесной отрасли, но говорим, что ее нужно срочно убрать.

У меня есть понимание, почему все так происходит. Потому что впереди у нас еще два отчета Татьяны Алексеевны: по Универсиаде и северному завозу. Я думаю, что эти отчеты не дают кому-то спать. Я думаю, время нас рассудит.

Прокуратура отказывается от комментариев.

Елена Пензина:

— 4 часа назад Татьяне Алексеевне ничего не мешало выступить на YouTube.

Владислав Зырянов («Единая Россия»):

— Я не про Давыденко, а про лес. В этом зале немало депутатов, чиновников, которые не могли знать. Отчет, который наделал много шума, далеко не первый. 13.02.2015 года отчет. Он подписан Давыденко. Коллеги, факты изложенные здесь, гораздо существеннее. Пассажиры пришли в Красноярский край. Взяли половину лесосеки. Обещали построить ЦБК. Сдали все это в субаренду. А потом сказали, как в анекдоте: «Я не смогла». Это было 4 года назад. Никто не вышел на федеральные каналы. Никого не посадили, не арестовали. Поэтому. Бардак начался не вчера. И не вчера на него открыли глаза. Депутатам со стажам известно, что здесь происходило в лесной отрасли. Срок давности еще не вышел.

Аудиторы должны быть как жена цезаря — вне подозрений. Нам надо ужесточить краевое законодательство. Идешь на госслужбу — все, никаких бизнесов.

Александр Бойченко (КПРФ):

— Под руководством Давыденко создана партия, которая претендовала и претендует на персональный к себе подход. Видимо, информация, полученная в ходе проверок, позволяет ей это делать. Прошу обратить внимание на все проверки. Избиратели введены в заблуждение. Люди из нее делают Робин Гуда. Это состояние необходимо развеять. Я не смогу работать с человеком, который выступил в СМИ с результатами проверки, не уведомив депутатов. Это чистой воды политика.

Сергей Толмачев (Единая Россия):

— Материалов прокуратуры достаточно, чтобы сделать выводы, [в работе Давыденко] личный момент был. Второй вопрос — вопрос политического заказа. Очевидно, идет масштабная кампания против нашего губернатора и против нас как законодательного органа. Иван [Александрович] Серебряков говорит про отчет про Универсиаду. Мы его заслушаем. Только его другой человек расскажет. Которому мы будем доверять. Решение надо поддерживать. Это лишит политические силы площадки в лице Счетной палаты.

Алексей Кулеш (ЛДПР):

— События последних недель вокруг Счетной палаты и министерства лесного хозяйства напоминают плохой детектив. Там не просматривается положительного героя. Это удар по престижу власти, доверию граждан к власти. Доверие утрачивается обосновано. Правительство признает, что хищения в лесной отрасли есть. Но мы увидели нарушения и в работе Счетной палаты. Это политический кризис. Никому не удастся выбраться без потерь. Нам нужно предложить обществу сформировать новое доверие. Я предлагаю и попрошу потом поставить на голосование: создать комиссию депутатского расследования для оценки расследования деятельности Счетной палаты. Провести максимально честное расследование, чтобы Счетной палате вновь стали доверять.

Дмитрий Свиридов:

— Предлагаю вам обратиться с таким предложением в комитет.

Вера Оськина («Единая Россия»):

— Какое бы решение мы ни приняли, мы окажемся без вины виноватые. Человек такого ранга начинает решать вопросы не здесь, а едет к какому-то к Караулову. Это за гранью. Поэтому все и перепуталось. Я как депутат не смогу доверять председателю Счетной палаты. Татьяна Давыденко защищает свои интересы и не считается с теми, кто живет в Красноярском крае. Мы все оказались замешаны в этот конфликт. И губернатор, и Законодательное собрание. Нужно просто принять решение. Все документы, которые она направила нам вчера, оказались в интернете. Там нас призывают не быть малодушными. Меня поразила скорость перевертывания всего с ног на голову.

Анатолий Самков («Единая Россия»):

— Я знаю Татьяну Давыденко более 20 лет. Для меня странно то, что произошло. Мне кажется, она преувеличила уровень угроз. Мы слышали. Лично кто-то ей угрожал. Еще какие-то вещи. Когда я услышал, что она на одно заседание комитета — может быть, не одно, — она с сотрудниками ФСБ приходит…Это какие угрозы?

Я знаю руководство прокуратуры. И что-то не помню, чтобы прокуратура по указке губернатора делала какие-то проверки. Более того. Нас тоже обвиняют. Губернаторы приходят и уходят. А вы — народные избранники. Более того. Я слышал, что губернатор лично с ней встречался. Мы должны продемонстрировать то максимальное единодушие, какое возможно.

Мы многие смотрели [ее интервью] YouTube: «Мы трусы». Это уже удар по нашей чести. У нас вызывается стыд. Но позвольте. Экспертно-правовое управление подтверждает конфликт интересов.

И последнее. Владислав Зырянов говорит про отчет Счетной палаты по лесу от 2015 года. В 2016 году я в качестве приглашенного эксперта присутствовал на сессии. Когда Татьяна Давыденко избиралась руководителем Счетной палаты. Единодушное было мнение депутатов. А перед этим было много информации о ее личном интересе. Может быть, противники опубликовали. А депутаты единодушно проголосовали. Впредь при кадровых назначениях мы должны проявлять принципиальность. Глубоко вникать в кадровые решения. Коллег поддерживаю. Никакого права возглавлять Счетную палату Татьяна Давыденко не имеет.

Павел Ростовцев («Единая Россия»):

— Эмоций много. Мы должны руководствоваться установленными фактами нарушения Татьяной Давыденко закона о противодействии коррупции.

Александр Глисков (ЛДПР):

— Мы все время как-то стесняемся. Говорим: [информационную войну в отношении губернатора развернули] некие политические силы. Вот он сидит этот человек. Иван Александрович Серебряков [член партии «Патриоты России» Анатолия Быкова]. Мы с ним здороваемся, называем его по имени-отчеству. А он выходит на трибуну, говорит: «Хочу вам открыть глаза». Как будто он нас редко видит. Нашу сессию называет спектаклем. Водит Давыденко на веревочке. Возит ее к Давыденку. Приезжает на избирательный округ, начинает подговаривать: «Поедемте к Караулову. Расскажем, какой губернатор плохой». Давайте будем прямо говорить ему об этом в лицо.

Дмитрий Свиридов:

— Хочу сказать о доверии. Почему мы торопимся? В Счетной палате конфликт. Он парализован конфликтом, порожденный этой историей? Сессия последняя. Мы должны были подвесить вопрос до октября? Я с уважением отношусь к состоянию человека, который плохо себя чувствует. Но мы не должны играть по правилам человека, который даже не может встретиться с прокуратурой. На звонки губернатора не отвечает. Ни с кем из нас не хочет встречаться. Вопрос: как работать дальше [cо Счетной палатой]. Про угрозы. Мы подняли заместителя губернатора Солодкова, направили охрану. Теперь официально приходит информация, что про угрозы не подтвердилась. Руководитель Счетной палаты фактически сожгла мосты между палатой, исполнительной, законодательной властью. Как она может исполнять обязанности? Когда Красноярский край позорится на всю страну. Сколько можно нас позорить. Повторяется цифра, что украли 45 миллиардов.

Слово снова просит депутат Иван Серебряков. Из зала раздаются голоса против. Но Серебряков настойчиво просит слова.

Иван Серебряков:

— Мы все знаем, что она находится на больничном. Вы все с ней здоровались. Подавали руку. Что мешало пригласить ее сюда. Но никто не стал это делать.

Дмитрий Свиридов:

— Я лично отправил ей приглашения и на заседания комитета, и на сессию. Мое выступление говорит о том, что человек настойчиво уклоняется от всех встреч. Идти на поводу у человека, который уклоняется, Законодательное собрание не должно.

В зале заседаний Законодательного собрания начинается голосование.

Днем единственный депутат, воздержавшийся от голосования, заявил, что проверка прокуратуры не убедительна, а половина депутатов в некоторых комитетах имеет бизнес в лесной сфере