Депутаты требуют от коммунальщиков миллиардных вложений: прежний мэр сдал водоканал на очень странных условиях

Как «КрасКом» перешел в частные руки

Красноярские депутаты требуют ежегодных миллиардных вложений в ЖКХ от новых собственников коммунального гиганта «КрасКом». Сегодня компания на 100 % контролирует поставку в дома горожан холодной воды, сети канализации, системы водоочистки. Все это в эпоху Петра Пимашкова сдали в аренду частникам, которые долго отработали в структурах городской власти. Спустя 13 лет депутаты удивились, что договор аренды составлен очень странно, и заговорили о пересмотре.

У истоков «КрасКома» стояло 2 крупных чиновника: Анатолий Матюшенко и Владимир Чепик. Первый все 80-е проработал в структурах водоканала, при мэре Пимашкове 6 лет отвечал за «коммуналку», а в 2002-м стал заместителем губернатора. Г-н Чепик в команде Пимашкова руководил департаментом горхозяйства.

Сам Матюшенко позднее сферу красноярской «коммуналки» начала «нулевых» описывал в самых мрачных тонах: «Нищие… бюджеты годами выделяли на ЖКХ жалкие крохи… прекратился ремонт подъездов, кровли, подвалов. Состояние жилого фонда… катастрофическое».

В итоге в 2003 году ЖКХ Красноярска передали в руки частного инвестора Валерия Грачева. К тому времени он как раз выкупил у авторитетного предпринимателя Анатолия Быкова пакет акций оператора «Сибчелендж» и продал их за 45,4 млн долл. компании МТС. В новой компании «КрасКом» он получил львиную долю акций, а Матюшенко стал руководителем.

Бывший чиновник очень быстро превратил «КрасКом» в основного игрока на рынке ЖКХ. В 2005 году управляющие компании «КрасКома» стали обслуживать все районы города. Правда, федеральные СМИ писали тогда, что конкурс по их отбору был не очень прозрачным.

Аппетиты же руководства «КрасКома» лишь росли. «Выход один — отдать управление ЖКХ частным компаниям…Тогда любой частник, чтобы получить прибыль, сначала залатает, заменит, модернизирует. Иначе ничего не получится», — делился своими мыслями с журналистами Матюшенко.

В итоге в 2006 году мэр Петр Пимашков сдал в аренду на 49 лет своим бывшим подчиненным, а ныне руководителям «КрасКома» всю систему городского водоснабжения, сотни километров водопроводов, часть тепловых сетей, системы водоочистки. В обмен «КрасКом» обещал вложить в модернизацию сетей астрономическую сумму 49 млрд руб. Необходимость сдать водоканал в аренду власти объяснили бедственным положением: водопроводчики задолжали поставщикам и налоговикам почти 650 млн руб.

От лица мэрии документ подписывал замглавы департамента имущества Владимир Катречко, выходец из прокуратуры. От «КрасКома» подпись поставил Владимир Чепик, пересевший в кресло гендиректора компании с поста главы департамента горхозяйства.

Получив в распоряжение водоканал, основной владелец «КрасКома» Валерий Грачев превратился в настоящего коммунального короля Красноярска. «КрасКом» давал горожанам холодную воду и канализацию, а еще одна грачевская структура — ГУК «Жилфонд» — собирала с горожан платежи за ЖКХ, отвечала за содержание домов. По данным «СПАРК», в 2011 году только «КрасКом» показал прибыль свыше 300 млн руб.

Руководство «КрасКома» в многочисленных интервью заявляло, что появление частных инвесторов чуть ли не в корне изменило ситуацию в ЖКХ: число аварий упало на 30 %, долги горожан по платежкам тоже снижаются.

«Есть статистика. По объему вложенных в ремонтные работы средств она красиво смотрится. Отремонтировали 100 подъездов в 2003 году, в этом [2007-м] вышли на уровень 3,7 тыс. Понавалили столько тополей, что мне уже страшно становится, как бы город без зелени не остался. Мы получаем кредиты в Сбербанке или Росбанке», — рассказывал Матюшенко.

В начале 2010-х руководство «КрасКома» несколько обновилось. Матюшенко ушел в краевые депутаты, Владимир Чепик — в бизнес: владеет компаниями «Система» «Красноярскдорремстрой». Судя по «СПАРК», его бизнес-партнером является полный тезка сына Петра Пимашкова. Только с 2015 года «Красноярскдорремстрой» заключил контрактов на ремонт дорог и зданий почти на полмиллиарда рублей. Гендиректором же «КрасКома» стал Вадим Дьячков, которого ряд СМИ называет зятем Петра Пимашкова.

Все это время контрольно- счетная палата Красноярска периодически проверяла работу коммунального гиганта. Одна из проверок не установила серьезных нарушений в выполнении инвестпрограмм. Однако в другой раз аудиторы выявили факт распределения прибыли между членами совета директоров компании. В 2015 году собственника «КрасКома» Грачева задержали в аэропорту оперативники ФСБ, заподозрив в присвоении 20 млн руб. Спустя 2 месяца структуры «Сибирской генерирующей компании» выставили «Жилфонду» гигантский долг в 2 млрд. Жилищников обвиняли чуть ли в не в том, что платежи горожан за тепло ушли неизвестно куда. В итоге Грачев вышел на свободу, а компания-владелец всех ТЭЦ города установила контроль над «Жилфондом» и «КрасКомом».

Во время обсуждения продажи «КрасКома» мэр Красноярска Эдхам Акбулатов публично заявлял, что контролирует ситуацию. Однако уже в конце марта депутаты признали: «КрасКом» управляет муниципальным имуществом неэффективно. Депутаты горсовета раскритиковали коммунальщиков за высокое число аварий — 800 в год. Также встал вопрос и о вложениях.

По договору 13-летней давности «КрасКом» обязался вкладывать в ремонт и модернизацию водоканала 49 млрд — т.е. примерно по миллиарду в год. Однако, по оценкам депутатов, с 2007 по 2014 год инвестировал лишь 3 млрд.

Депутат Заксобрания и журналист Илья Зайцев и вовсе обратился в прокуратуру и ФСБ с вопросом о том, «законно ли компания-владелица ТЭЦ "СГК" контролирует водоканал». Согласно базе данных «СПАРК», 99,94 % акций «СГК» контролирует компания SIBERIAN ENERGY INVESTMENTS LTD, зарегистрированная на Кипре. Депутат просил правоохранительные органы выяснить: одобрялась ли в Москве покупка водоканала компанией с иностранным участием.

В апреле ситуация с «КрасКомом» дошла до краевого парламента. Его председатель Александр Усс признал, что лишь недавно узнал, на каких основаниях многомиллионная собственность была сдана в частные руки. Его заместитель Алексей Клешко договор, подписанный в 2007 году, признал крайне странным: «Он подписан без реальных обязательств со стороны инвесторов, составлен таким образом: "Дай нам имущество на 50 лет, и мы в конце этого срока, может быть, 50 млрд дадим"».

Прежнего собственника обвинили в том, что он толком не инвестировал в водоканал, и предложили пересмотреть договор: обязать нового собственника — СГК — инвестировать в водоканал каждый год.

«В приложении по договору аренды с 2010 по 2055 год указана одна большая сумма, которая должна быть внесена инвестором в качестве инвестиции, — порядка 40 млрд. По сути, это означает, что до 2055 года инвестор вообще не обязан ничего вносить. Или может не платить и расторгнуть договор аренды», — говорит один из авторов инициативы, Илья Зайцев.

Забавно, что о странном договоре аренды, в котором не указан срок вложений 39,5 млрд, уже 4 года говорит глава движения «Народный контроль в сфере ЖКХ» Роман Казаков.

«При прежней администрации [города] в "КрасКоме" и "Жилфонде" все были не чужие люди. До смены мэра поднимать вопрос этот было никому [в органах власти] не выгодно. А после смены власти, наверное, были попытки как-то договориться, но они ничем не закончились»,

— рассуждает Роман Казаков.

Также интерес к договору аренды он связывает с новой схемой теплоснабжения — по ней «КрасКом», контролирующий тепловые сети, может быть признан организацией, которая будет выбирать, от каких котельных или ТЭЦ пойдет тепло в дома: возможно, сейчас власть пытается усилить свое влияние на «КрасКом».

В руководстве нового собственника «КрасКома» — СГК — не понимают, почему вопрос об условиях инвестиций был поднят только после смены собственника. В компании утверждают: с 2006 по 2010 год вместо оговоренных с мэрией 474 млн руб. «КрасКом» инвестировал в сети 1,2 млрд, а всего с начала сделки — 2,8 млрд. Энергетики утверждают, что пересматривают порядок инвестирования, например начали прокладку сетей к объектам Универсиады — 10,7 км водопроводов и 6,6 км канализационных коллекторов. В компании заявили, что в 2017 году на ремонт сетей выделено в 6 раз больше средств, чем в прошлом году.

На наш прямой вопрос: «Какова позиция компании по поводу графика ежегодных инвестиций?» — в компании ответили в том духе, что «это всегда было и остается неотъемлемой частью договора аренды».

Общественник Роман Казаков полагает, что вопрос пересмотра договора аренды и сроков инвестиций полностью зависит от воли первых лиц Красноярска. «Это отношения мэрии Красноярска и второго участника договора. И пока каких-то попыток от мэрии не видно».