«Вы просто одевать ребенка не умеете»: детям-инвалидам шьют мешки вместо комбинезонов за 32 тысячи рублей

Человеку с проблемами со здоровьем: парализованному, с контрактурами — сложно подобрать в магазине обычные штаны и куртку. Для этого существует функциональная одежда, для которой важны удобство и практичность. Как правило, для инвалидов и их близких это отдельная, немаленькая статья расходов. Сейчас пошив такой одежды стали включать в программу реабилитации. Казалось бы, родителям детей-инвалидов должно стать полегче. Но вот качество одежды, сшитой за государственные деньги, порой вызывает вопросы. Красноярская журналистка Светлана Хустик рассказывает о таких случаях.

— Не знаю, плакать или смеяться, но то, что сшили Ване, невозможно носить — ткань самая дешевая, холодная, липучки начали отрываться уже во время примерки, утяжки не утягивают, резинки слабые, горло голое — ладонь ребром входит… Просто бесформенный мешок с молниями по бокам, — возмущается мама мальчика-инвалида Вани Анастасия Смирнова.

Она крутит в руках комбинезон, который им сшили в филиале «Красноярский» акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (подрядная организация Фонда социального страхования), и не понимает, что с ним делать. За вещь было заплачено 31 959 рублей 24 копейки государственных денег. Но ее разве что выбросить.

Как пояснила Анастасия, с 2022 года пошив индивидуальной одежды стали включать в программу реабилитации. И теперь инвалиды могут раз в год за счет государства заказать и сшить одежду. Для этого нужно собрать документы и отнести их в ФСС.

Далее три варианта: заказать самостоятельно за свои деньги, а позже по чеку получить в ФСС компенсацию; получить электронный сертификат — на банковскую карту инвалида перечислят определенную сумму, которую сможет снять только конкретная организация, которая работает по электронным сертификатам; предварительно получить направление в рамках государственного контракта, заказать, сшить, и ФСС перечислит деньги напрямую в подрядную организацию. С этой организацией — ателье — у ФСС заключен договор. Поэтому выбора у человека нет.

Что любопытно, и сумма работ определена заранее — 31 959 рублей 24 копейки. И неважно, какого размера у вас комбинезон: на взрослого или на ребенка. Схема более чем странная. Но выполняло бы ателье свои обязанности на совесть и шило бы одежду качественно, вряд ли об этом стало известно — платят же не люди, а бюджет.

Однако к концу осени в Красноярске как минимум две мамы детей-инвалидов обратились к депутатам, в прокуратуру и СМИ с просьбой разобраться, почему им сшили что попало и как теперь быть — на пороге зима, а дети остались без теплой одежды.

— До сих пор я шила для Вани одежду за свои средства в специализированных ателье, которые есть в Москве, Челябинске, Казани, — рассказывает Анастасия. — Конечно, это накладно. В этом году собрала необходимые документы в ФСС, оформила электронный сертификат, и меня направили в филиал «Красноярский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие». В начале сентября с Вани там сняли мерки, и мы уехали ждать, когда сошьют комбинезон.

Так начался квест длиной в несколько месяцев. Через месяц Анастасия позвонила в ателье — оказалось, за работу даже не брались, банально забыли. Пообещали, что сошьют за три дня. Когда женщина приехала за комбинезоном, выяснилось, что сшили не тот, — за месяц швея забыла мерки, которые снимала. Перешили. Дома при примерке оказалось, что носить вещь невозможно: дешевая холодная ткань, комбинезон скроен не по размеру, шитье плохого качества. Ваня — слабый ребенок, ему никак нельзя простывать, потому мама решила шить другой комбинезон, уже за свои деньги.

— В ателье мне предлагали перешить еще раз, — говорит Анастасия. — Но простите, это унизительно, когда тебе говорят: «Ну давайте вот тут заплаточку поставим». Если Ваня — инвалид, значит, может носить что дают? Откуда такое отношение к инвалидам и их нуждам? Начальник технического отдела ателье в ответ на мое возмущение произнес: «Это же не деталь для машины, не окно, подумаешь!»

За новым комбинезоном Анастасия обратилась в проверенное ателье в Челябинске, которое занимается пошивом одежды для инвалидов. В срок оттуда прислали готовое изделие. В новом комбинезоне мембрана, утеплитель, флис и овчинная подстежка, которую можно отстегнуть и превратить его в осенне-весенний, штрипки на штанинах, манжеты на рукавчиках, удобный капюшон под грудку. По словам женщины, он как облачко: теплый, мягкий, уютный и сшит точно по тем же меркам, что шили и в красноярском ателье. Обошелся новый комбинезон с пересылкой из Челябинска в 12 500 рублей. Теперь мама готова предоставить для экспертизы оба изделия, чтобы доказать, что первый сшит плохо и на него на самом деле завышена цена. И еще она очень переживает, что в апреле следующего года им снова нужно будет заказывать одежду, но обращаться в ту же организацию совершенно не хочется.

Похожая ситуация произошла и у Светланы Морозовой из села Заледеево Кежемского района. Ей нужно было сшить зимнюю одежду для сына Савелия. У 10-летнего мальчика ДЦП, он не может самостоятельно передвигаться, только в инвалидной коляске.

Светлана решила шить костюм в рамках государственного контракта, обратилась в ФСС еще летом — хотела всё сделать заранее. Три месяца добивалась направления в Красноярск. Выдали его лишь в конце сентября.

Чтобы снять с ребенка мерки, мама с сыном ехали в Красноярск 700 км на своей машине. ФСС выдал положенные талоны только на поезд. Но ближайшая к Заледеево станция находится в Карабуле, а туда, по словам Светланы, от них очень плохая дорога. Когда через месяц семья вновь приехала в Красноярск уже за готовой вещью, в ателье повторилась та же история, что и с Ваниным комбинезоном. То швею не могли найти, то сам комбинезон. Нашли — оказался мал, попросили подождать (несколько дней, которые в городе нужно было где-то жить), в итоге сшили второй — оказался большим.

— Я даже вспоминать не хочу, как моего сына сначала пытались запихать в маленький комбинезон и сдавили ему до боли кожу между ножек, — рассказывает Светлана. — Потом надели второй, огромный, мол, на вырост, попутно обвиняя меня, что я не умею одевать своего ребенка. Такое ощущение, что они не верили своим глазам, что комбинезон на взрослого человека. В итоге я отказалась забирать изделие. Тогда меня попросили подождать еще три дня, чтобы они еще раз перешили. Но где ждать-то? Предложили: «Можете пожить прямо у нас в офисе, только прививки поставьте и себе, и ребенку». Это было последней каплей. Ну как так можно с нами, мы же тоже люди? Мы не стали забирать комбинезон, развернулись и уехали домой.

По словам Светланы, само ателье совершенно не предназначено для работы с инвалидами. В нем нет удобного въезда для инвалидных колясок, негде ребенка раздеть и одеть, посадить, на приеме хамство и швыряние бумаг. Женщина позвонила в ФСС и оставила устную жалобу. А следом обратилась к депутату ЗС Илье Зайцеву с просьбой разобраться в ситуации.

Если учесть, что в Красноярском крае несколько тысяч детей-инвалидов (а на пошив одежды имеют право не только дети, но и взрослые), которые раз в год могут заказывать одежду, то можно представить, сколько бюджетных денег тратится впустую. Более того, владелец ателье — из Москвы. Это значит, что даже в качестве налогов средства за пошив не остаются в регионе, а уходят в Москву.

Мы обратились в ФСС. Начальник отдела социальных программ фонда Татьяна Горянинская пояснила следующее:

— На сегодняшний день действительно есть три способа обеспечения инвалидов функционально-эстетической одеждой: в рамках государственного контракта, с помощью электронного сертификата и выплата компенсации за самостоятельно приобретенное изделие. В первом случае обратиться можно только в ту организацию, которая является исполнителем государственного контракта, — филиал «Красноярский» акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие». С электронным сертификатом можно пойти в любую организацию, которая работает по электронному сертификату. В Красноярске их две: то же самое протезно-ортопедическое предприятие и ООО «Орто-баланс» (обратиться можно в любом городе страны, но в ФСС нет реестра таких предприятий по России. — Прим. ред.). Компенсацию за уже приобретенное изделие можно получить независимо от того, где оно было изготовлено и приобретено. Однако в чеке об оплате организация, сшившая изделие, должна указать ровно то, что записано в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Например, что это не просто зимний комбинезон, а «комплект функционально-эстетической одежды». Сейчас все эти три способа рабочие, в том числе электронный сертификат.

Если инвалида или его близких не устроило качество изделия, от него можно отказаться. Организации будут обязаны либо перешить, либо человек выберет другую форму обеспечения, например, сошьет за свои деньги там, где ему нравится, и ФСС вернет потраченные средства. Воздействовать на организацию мы можем только в том случае, если изделие было сшито в рамках государственного контракта, — оштрафовать. Сейчас в этом плане в отношении протезно-ортопедического предприятия проводится проверка. Сменить исполнителя госконтракта невозможно, он определяется по результатам электронного аукциона. И кто будет им в следующем году, мы не знаем. В плане сертификатов у нас меньше возможностей воздействия, так как у человека был выбор организации. Здесь то же самое протезное предприятие для нас уже не является подрядчиком.

Что касается стоимости, то это изделия индивидуального изготовления, они шьются по меркам конкретного человека с учетом всех анатомических особенностей и не могут стоить 5000 рублей. Сумма 31 959 рублей 24 копейки была заложена предельная. Мы же не можем знать заранее, сколько карманов, молний и т. д. будет сделано на одежде. Поэтому считаем, что это очень удобный способ обеспечения, — сказала Татьяна Горянинская.

В прокуратуре края сообщили, что не оставят ситуацию без внимания. Старший помощник прокурора Красноярского края Олеся Климова сообщила, что в данный момент организована проверка по ситуации с пошивом костюма для Вани Смирнова. По результатам которой, при наличии оснований, будут приняты меры.

Во время подготовки материала мамы, Анастасия и Светлана, вновь обратились в ФСС, где, как нас заверили, им готовы помочь уже адресно. Светлане предложили отказаться от государственного контракта и оформить электронный сертификат для пошива костюма. Анастасии — вернуть костюм, который не подошел ребенку, отказаться от электронного сертификата и вернуть средства, потраченные на пошив второго комбинезона, который она заказала и сшила самостоятельно.

Но ни то ни другое мамам не поможет. Специалист ФСС уточнила, что в данный момент средства на электронный сертификат не поступают, региональный ФСС не получил федерального финансирования и когда поступят — никто не знает. То есть сертификаты оформляют, но они бесполезны, оплатить ими изделия невозможно. По нашим источникам, сертификаты не обеспечиваются деньгами как минимум с сентября этого года. А как минимум с июня инвалидам не компенсируют деньги, потраченные на изготовление функционально-эстетической одежды. То есть, как ни крути, остается один-единственный вариант — заказывать в рамках государственного контракта в одном месте, без права выбора.