Лишние люди

И.о. губернатора Красноярского края Виктор Толоконский открыл сезон увольнения чиновников. 19 мая на совещании с краевыми министрами г-н Толоконский заговорил об экономии бюджетных средств и о том, что «исполнять бюджет с дефицитом в 25 млрд руб. — неправильно». Через два дня и.о. губернатора подписал распоряжение о сокращении численности краевых чиновников на 15 %, и в понедельник, 26 мая, стали известны имена первых уволенных. Между тем сейчас за труд чиновников казна края тратит почти 4 млрд руб. Кто и когда лишится своих кресел при сокращении числа чиновников и будет ли от этого польза — в материале НГС.НОВОСТИ.

В начале рабочей недели стали известны имена первых уволенных в рамках программы сокращения числа чиновников, объявленной и.о. губернатора Виктором Толоконским. Ими оказались 4 советника губернатора: Геннадий Рукша (вопросы культуры), Виктор Гаюльский (проблемы народов Севера), Сергей Глотов (дела казачества), Ирина Долгушина (курировала вопросы цифрового телевидения). До своего назначения на эти посты указанные чиновники занимали руководящие посты в тех же сферах. Например, г-н Рукша 4 года занимал пост главы министерства культуры края, а г-н Гаюльский возглавлял одно из оленеводческих хозяйств Эвенкии. Согласно декларациям за 2013 год, средние месячные доходы уволенных советников составили 165 тыс. руб. Так, Гаюльский заработал за год 1 млн 542 тыс. руб., Долгушина — 3 млн 591 тыс. руб., Глотов — 1 млн 280 тыс. руб., а Рукша — 1 млн 548 тыс. руб.

Кто из чиновников лишится своих кресел вслед за советниками — пока неизвестно. В настоящий момент создана специальная рабочая группа из 6 чиновников под председательством и.о. замгубернатора Сергея Пономаренко, следует из подписанного Толоконским распоряжения.

Рабочая группа должна с ними ознакомиться и положить на стол и.о.губернатора проект документа о том, как снизить число чиновников на 15 %.

«У каждого служащего есть круг обязанностей, которые в связи с сокращением нужно будет как-то распределить. Все ведомства исполнительной власти края анализируют штатные расписания, готовят свои предложения. В связи с корректировкой бюджета у сотрудников и так напряженный период, поэтому на эти шаги отведено 2 недели», — сообщила корреспонденту НГС.НОВОСТИ официальный представитель правительства Красноярского края Ирина Самсонова.

Согласно законодательству о государственной службе, все российские чиновники делятся на три категории: федеральные служащие, которые работают в органах власти Российской Федерации, работники органов местного самоуправления (мэрий), служащие в органах власти субъекта федерации. Общее число работников всех этих категорий на территории Красноярского края перевалило за 23 тыс. человек, однако сокращение постигнет только работников исполнительной власти Красноярского края. По данным г-жи Самсоновой,

на данный момент численность краевых чиновников — 4137 человек, а на их содержание уходит 3 млрд 800 млн руб. — 2,5 % от общих расходов бюджета края.

В ходе сокращения своих постов лишится 617 чиновников. Как утверждает Росстат, на конец 2013 года средняя начисленная заработная плата краевых чиновников в месяц составила 45,7 тыс. руб. Если предположить, что в нынешнем году зарплаты чиновникам не повышались, то урезание штатов на 15 % позволит казне сэкономить более 300 млн руб. Для сравнения: сданный в 2011 году детский сад на ул. Пушкина на 275 мест обошелся в 252 млн бюджетных рублей, а строительство школы № 151 на ул. Алексеева на 1200 мест в том же году — в 750 млн руб.

Мнения экспертов по поводу эффекта от сокращения средств разошлись. Доктор экономических наук СФУ Евгения Бухарова предположила, что мера позволит не только высвободить бюджетные средства, но и повысить производительность труда каждого конкретного чиновника. Директор Центра гуманитарных исследований, политолог Сергей Комарицын утверждает, что за последние 20 лет и в России, и в крае «благополучно» провалилось уже несколько таких попыток: «Федеральные программы сократить аппарат предпринимались в 1997, 2002, 2010 годах. В Красноярском крае наряду с федеральной программой свою программу административной реформы, предполагавшей сокращение краевых чиновников, в 2002 году разрабатывал губернатор Хлопонин. После каждой такой программы численность аппарата чиновников увеличивалась в разы. В управлениях администрации, где при губернаторе Зубове в 90-х сидело 2 человека, сейчас — человек 100».

Сам план по сокращению 15 % из 4137 служащих г-н Комарицын назвал несерьезным — по его подсчетам, в реальности чиновников больше: «Чиновниками по своей сути являются не только те, кто имеет статус служащих. При каждом министерстве есть унитарные предприятия, методические центры и т.д. В реальности все это чиновники».

Эксперт не исключает, что сокращение может и вовсе вылиться в полумеры: например, отмена ныне пустующих вакансий, увольнение сотрудников, достигших пенсионного возраста.

Однако же и.о. губернатора на сокращении краевых чиновников решил не останавливаться: в своем распоряжении Виктор Толоконский рекомендует подумать над сокращениями и муниципальным служащим, чей труд финансируется из средств местных бюджетов.

Сами чиновники идеи г-на Толоконского воспринимают в штыки. 32-летний специалист администрации одного из поселков под Красноярском Галина (фамилию и место работы женщина просила не указывать. — А.П.) работает в должности 6 лет. По ее словам, за этот период в администрации прошло несколько волн сокращений, однако в конечном счете сокращенные просто перешли на другие места в системе органов власти. «В свое время у нас ликвидировали службу централизованной бухгалтерии. Штат расформировали, но потом такая же служба была создана уже на районном уровне, в нее перешли работать те, кто работал в этой службе при нашей администрации», — рассказывает она.

Само сокращение резко снизит эффективность работы чиновников, убеждена собеседница и приводит аргументы: нагрузка от сокращения или перевода чиновников упадет на оставшихся коллег, что увеличит и так ненормированный рабочий день. «Число работников, может, даже и увеличивать необходимо. Я, например, работаю с 9 до 7, хотя официально рабочий день должен заканчиваться в 5. Основной работой я занимаюсь вечером, когда закончится прием посетителей, — мне поручили это после того, как у нас расформировали паспортный стол», — сетует женщина.

Работники каких ведомств лишатся своих постов и не приведет ли попытка к новому витку роста чиновников, станет известно не раньше 1 июля, когда рабочая группа передаст проект сокращения на подпись Виктору Толоконскому.

Антон Понарин

Фото thinkstockphotos.com