Режим «крышки на кастрюле»: почему Красноярск накрывается смогом и изменят ли что-то новые правила контроля в НМУ

Каждую зиму Красноярск накрывает то, что горожане и журналисты привычно называют режимом «черного неба». Город затягивает смогом, в чатах и соцсетях начинают писать о неприятном запахе и нехватке свежего воздуха. С 1 марта 2026 года система предупреждений о неблагоприятных метеоусловиях меняется — вступают в силу новые федеральные требования к предприятиям и новый порядок оповещения. Корреспондент NGS24.RU Геннадий Денисов узнал, почему синоптики недолюбливают формулировку «черное небо» и как теперь предприятия будут отчитываться за выбросы в воздух.

Начнем с неудобного: термина «черное небо» нет ни в одном нормативном документе, ни в одном научном справочнике.

— Это определение НМУ ввели СМИ, оно не используется специалистами, неприемлемо для использования в официальных документах и несет отрицательную коннотацию, — рассказывает начальник отдела прогнозирования Среднесибирского УГМС Эльза Волкова.

То, что красноярцы называют «черным небом», на языке метеорологов — неблагоприятные метеорологические условия, или НМУ. И это для них не экологическая катастрофа. Это прогноз погоды.

В обычные дни атмосфера работает как вытяжка: нагретый воздух поднимается от поверхности земли, уносит с собой загрязняющие вещества, а ветер разносит их горизонтально. Но иногда — чаще всего зимой — этот механизм ломается.

Как объясняют в Среднесибирском УГМС, процесс накопления загрязняющих веществ начинается «с затуханием конвективного перемешивания при образовании блокирующей температурной инверсии в нижних слоях атмосферы и ослаблении скорости ветра». Проще говоря, над городом образуется слой теплого воздуха — как крышка на кастрюле. Холодный воздух внизу перестает подниматься, ветер стихает, и всё, что выбрасывают трубы заводов и выхлопные трубы машин, остается у земли. Копится.

Задача метеорологов — предсказать, когда такая «крышка» образуется, как долго продержится и насколько сильным будет эффект. Это и есть прогноз НМУ.

Система предусматривает три режима — и здесь важно не запутаться: первый режим означает наименьшую опасность, третий — наибольшую. Чем выше номер, тем хуже атмосфера рассеивает выбросы и тем жестче требования к предприятиям. При первом режиме предприятия должны снизить выбросы на 15–20% — это организационные меры, которые не влияют на производство. При втором — на 20–40%, что уже затрагивает технологические процессы. Третий режим предполагает сокращение выбросов на 40–60%, вплоть до остановки отдельных производств

По данным УГМС, в Красноярске это выглядит так:

• 2023 год — 49 суток НМУ, из них 2 суток второго режима. Остальные — первый.

• 2024 год — 31 сутки, 9 часов. Только первый режим.

• 2025 год — 23 суток, 21 час. Только первый режим.

Второй режим объявлялся в городе за последние годы один раз — в декабре 2023-го. Третий режим, при котором предприятия обязаны чуть ли не остановить производство, не объявлялся ни разу. Система есть, но она работает практически всегда на минимальной мощности.

При этом прогноз НМУ — это не приговор. Основной прогноз выдается на 1–3 суток, действует с 19 часов текущего дня до 19 часов следующего. Уточненный прогноз — до 11 часов утра. Заблаговременность не превышает 36 часов. То есть метеорологи предупреждают буквально накануне, а ситуация может измениться за несколько часов.

Красноярцы часто спрашивают: почему нам так не повезло? Ответ — в географии.

— Большую роль играет физико-географическое расположение, — объясняют в Среднесибирском УГМС. — Город расположен в котловине открытого типа, на стыке трех крупных геологических структур: Западно-Сибирской равнины, Среднесибирского плоскогорья и горной системы Южной Сибири.

Красноярск стоит на обоих берегах Енисея, и такое расположение снижает интенсивность рассеивания загрязняющих веществ, увеличивая частоту застоя воздуха по сравнению с открытыми территориями.

Но дело не только в природном рельефе. Город сам усугубляет проблему — застройкой. В 2017 году ученые из Красноярска и Новосибирска опубликовали в международном журнале Urban Climate исследование ветровых полей Красноярска. Один из авторов, старший научный сотрудник Сибирского федерального университета Сергей Михайлюта, вместе с коллегами проанализировал 15 лет наблюдений — с 1995 по 2010 год — и сравнил данные загородной метеостанции с показаниями семи постов внутри города.

Результаты оказались тревожными. В одном из районов после строительства девятиэтажек в конце 1990-х частота штилей выросла с 1% до 46%, а средняя скорость ветра упала с пяти до трех метров в секунду. В кварталах с плотной застройкой штили фиксируются более 60% времени — вчетверо чаще, чем за городом. Как объяснял тогда Михайлюта:

— Внутри городской застройки ветер ослабевает настолько, что повторяемость штилей вырастает в три раза. Более того, в городе возникает устойчивое направление ветра, противоположное набегающему на город ветровому потоку.

При этом прогноз НМУ строится по данным метеостанции, расположенной за пределами городской застройки. Тот же Михайлюта ещё в 2017-м предупреждал:

— Для государственного регулирования нельзя использовать данные с метеостанций. Нужно смотреть на реальный ветер, который возникает в конкретной точке города.

С тех пор прошло почти десять лет, но прогноз НМУ по-прежнему опирается на данные загородной станции.

С 1 марта 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 548-ФЗ, который вносит изменения в закон о гидрометеорологической службе и статью 19 закона «Об охране атмосферного воздуха». Вместе с ним начинает действовать приказ Минприроды № 662, который устанавливает новые требования к предприятиям.

Все предприятия I, II и III категорий — то есть любое производство со стационарными источниками выбросов — обязаны разработать планы мероприятий по снижению выбросов на период НМУ. В планах должно быть расписано: какие источники, какие вещества, какие конкретно мероприятия, расчёты рассеивания до и после. Планы согласовываются с региональными органами экологического надзора.

Меняется и система оповещения. Прогноз НМУ теперь будет поступать из УГМС в министерство экологии Красноярского края, а оттуда — к предприятиям через «Платформу НМУ», электронную систему на базе ГИС Красноярского края. Раньше предприятия получали предупреждения по факсу или телефону и отчитывались бумажками. Теперь — через единую цифровую платформу с авторизацией через Госуслуги. Предприятия через нее же отчитываются о выполнении мероприятий, а система может принять или отклонить отчет.

Есть нюанс в том, как устроено информирование. Общий прогноз НМУ — сам факт наступления неблагоприятных условий — по-прежнему будет публиковаться бесплатно на сайте УГМС и в государственной информационной системе. А вот специализированный прогноз с указанием конкретной степени опасности предприятия будут заказывать у УГМС за плату — именно на его основе они запускают свои планы мероприятий по снижению выбросов. Для объектов I категории такой заказ обязателен.

Пока система регулирует предприятия, рядовые красноярцы могут немногое. Администрация города рекомендует при НМУ пересаживаться на общественный транспорт, не жечь мусор, ограничить прогулки с детьми вдоль автодорог и сообщать о нарушителях в полицию или уполномоченные органы.

Но у всей системы НМУ есть принципиальное слепое пятно. Режим регулирует промышленные предприятия — заводы, ТЭЦ, крупные производства. А зимой, когда НМУ случаются чаще всего, над городом дымят еще и тысячи частных домов с печным отоплением. Ни первый, ни второй, ни третий режим на частные печные трубы не распространяются — нельзя же обязать людей не отапливать дом. То же касается автотранспорта: рекомендация «пересесть на общественный транспорт» остается именно рекомендацией, никаких ограничений на движение личных автомобилей при НМУ не предусмотрено.

Как оказалось, выбросы от печного отопления и автомобилей, никто толком и не считал. Доклад от минэкологии региона за 2024 год показывает данные по выбросам от автотранспорта — около 10% по краю от общего числа загрязнения, а частные печи в эту статистику не попадают вообще. Тут можно только ориентироваться на запах и самочувствие красноярцев, которые живут рядом с частным сектором.

При этом сама администрация проводит рейдовые проверки — и их результаты показывают, что проблема не уменьшается. В 2020 году выявили 34 предприятия, загрязняющих воздух, в 2024-м — уже 67, в 2025-м — 69. Информация передается в Росприроднадзор и минэкологии края.

НМУ — проблема не только Красноярска. Режим неблагоприятных метеоусловий объявляется и в других городах края, и с 1 марта новые федеральные требования распространяются на весь регион.

Масштаб можно оценить по перечню, который утверждается ежегодно. В одном только Красноярске в 2026 году 356 предприятий обязаны отчитываться о мероприятиях при НМУ — от крупных заводов и теплоэлектростанций до небольших строительных фирм и ИП. 16 из них находятся под федеральным экологическим надзором, остальные 339 — под региональным.

Программа перевода частного сектора на экологичное отопление, стартовавшая в Красноярске в 2022 году в рамках федерального проекта «Чистый воздух», с 2025 года расширяется на Ачинск, Лесосибирск и Минусинск — города, где проблема печного дыма стоит не менее остро, а иногда и острее, чем в краевой столице. За четыре года только в Красноярске за счет федерального и краевого бюджетов более 3500 домов перевели на экологичное отопление — автоматические котлы, газовое оборудование. Но это капля: в одном только краевом центре десятки тысяч домовладений по-прежнему топят углем.

Красноярску не повезло с географией — котловина, застройка, температурные инверсии. НМУ — это не «черное небо», а метеорологический прогноз, который запускает механизм снижения промышленных выбросов. С 1 марта этот механизм обновляется: цифровая платформа вместо факсов, единые федеральные требования к планам предприятий, новый порядок прогнозирования.

Станет ли от этого легче дышать — вопрос, на который люди, отрицающие термин «черное небо», ответа дать не могут.